On entend par open data des décisions de justice le fait de mettre à la disposition du public, gratuitement et sous forme électronique, les décisions rendues publiquement par les juridictions judiciaires et administratives.
Le régime de l’open data a été posé par l’article 21 de la loi n°2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique, puis précisé par l’article 33 de la loi n°2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice et enfin par le décret n°2020-797 du 29 juin 2020 relatif à la mise à la disposition du public des décisions des juridictions judiciaires et administratives.
Pour les décisions de l’ordre judiciaire, ces dispositions sont principalement codifiées aux articles L.111-13 et R.111-10 à R.111-13 du code de l’organisation judiciaire (COJ).
L’open data a pour objectif de diffuser la jurisprudence afin d’assurer la transparence de la justice et de renforcer la confiance en la justice.
Il s’inscrit dans le mouvement, plus large, de l’open data des données publiques, ayant pour ambition de favoriser la circulation des données et du savoir, la transparence et la confiance dans les données numériques publiques, ainsi que l’innovation, notamment via des initiatives privées.
La Cour de cassation est responsable de la mise à disposition du public des décisions judiciaires , tandis que le Conseil d’Etat est responsable de la mise en open data des décisions administratives .
A la Cour de cassation, le service de documentation, des études et du rapport (SDER) met en œuvre ce projet, sous l’autorité du premier président.
Les décisions rendues par les juridictions judiciaires diffusées en open data sont accessibles sur le présent site, via une API (interface de programmation d’application), qui permet, soit le téléchargement des données, soit de rechercher une ou des décisions spécifiques avec le moteur de recherche de jurisprudence.
Les décisions sont également accessibles sur le portail internet placé sous la responsabilité du garde des Sceaux, ministre de la justice.
- Les décisions de la Cour de cassation depuis le 30 septembre 2021,
- Les décisions civiles, commerciales et sociales rendues par les cours d’appel depuis le 15 avril 2022.
D’ici la fin de l’année 2023, les décisions rendues en matière civile, commerciale et sociale par les tribunaux judiciaires de Bobigny, Bordeaux, Lille, Lyon, Marseille, Paris, Rennes, Saint-Denis de la Réunion et Versailles seront également diffusées en open data.
La diffusion des autres décisions de l’ordre judiciaire se poursuivra jusqu’en décembre 2025.
L’ouverture des données doit être conciliée avec la protection des données à caractère personnel.
Pour ce faire, deux niveaux de pseudonymisation ont été prévus par le législateur:
- une occultation dite «socle», obligatoire et dépourvue d’appréciation, des noms et prénoms des personnes physiques, parties ou tiers, mentionnées dans la décision, et,
- une occultation dite «complémentaire», facultative, décidée par le président de la formation de jugement ou le magistrat ayant rendu la décision, lorsque l'occultation concerne une partie ou un tiers, et par le président de la juridiction concernée lorsque l'occultation concerne un magistrat ou un membre du greffe, tendant à l’occultation des éléments d’identification des parties, des tiers, des magistrats et des membres du greffe lorsque leur divulgation risque de porter atteinte à la sécurité ou au respect de la vie privée de ces personnes ou de leur entourage.
Pour la mise en œuvre de ces occultations complémentaires, la Cour de cassation a mis en place un groupe de travail pour les décisions de la Cour de cassation qui a déposé son rapport le 15 janvier 2021. Cette réflexion a ensuite été déclinée avec les cours d’appel et le rapport a été remis le 8 juillet 2021. Elle se poursuit actuellement dans le cadre d’un groupe de travail avec les tribunaux judiciaires qui devrait remettre son rapport en juin 2023.
La Cour de cassation a en outre développé des outils technologiques innovants pour la pseudonymisation des décisions, et notamment un moteur de pseudonymisation ayant recours à l’apprentissage automatique et une interface de contrôle performante.
L’open data des décisions de justice permettra, à terme, l’accès pour tous –professionnels du droit, étudiants ou particuliers– gratuitement, à l’ensemble des décisions de justice rendues publiquement.
Le mouvement open data permettant une réutilisation des données, l’open data des décisions de justice permettra également l’innovation dans le secteur public ou privé et la conception de nouveaux services utilisant les données numériques.